eu acho a proposta 1 o melhor que a democracia representativa poderia fazer. inclusive seria o mais consistente com o principio de igualdade entre os cidadãos.

faz, se vc gostar e tiver vontade de fazer isso, ou se não achar um sistema que tenha o que vc quer. só é mais difícil e menos garantido que usar um sistema que já foi testado e retestado, feito por alguém com experiência.